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浅谈地名规划的意义及应遵循的原则

网址: 日期:2023-07-13

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一、地名规划工作的意义

 

1. 地名规划是支持经济社会发展,构建和谐社会的一个支点。其主要有四大功能:

 

一是可提供完整、准确、方便、规范的地名信息服务;创新服务工作方式,提高服务水平;是全社会参与经济建设的平台之一;

 

二是社会及边界稳定的保障。发展经济的前提是稳定,没有一个稳定环境,“一心一意搞建设”就是一句空话,小到一个乡(镇)、村(屯),大到一个国家都是一个道理。而地名规划正是确保行政区域稳定的框架;

 

三是政府转变职能建设服务型政府的需要。实现政府职能的转变,需要政府加强公共服务能力,健全公共服务系统做好地名规划工作,是社会管理和开展公共服务的重要基础,既为政府转变职能、改进管理方式、强化服务功能、提高行政效力夯实了基础;

 

四是历史和文化传承的保证。纵向看,地名决定了它对历史和文化传承的重要作用;横向看,地名的时代特点涵盖了社会、历史、民族、地理、经济、语言诸多层面。对于研究华夏历史发展脉络和文化底蕴,弘扬中华五千年文明和爱国主义精神,传承先进文化振奋民族精神,繁荣社会主义文化事业有着深远历史意义和重大的现实意义。

 

2. 地名规划可以提高城市建设的全局性。一是地名规划从城市的历史和现状出发,对城市各类地名的命名、更名进行总体布局,形成完整的地名管理体系;二是地名规划向人们提供了地名标准化处理的实施计划,掌握命名更名的主动权,保证地名的稳定性;三是保证命名更名工作有条不紊地进行,实现一定时期内地名的标准化、规范化、系列化的目标,提高地名标准化的整体水平。

 

 

二、地名规划缺失的弊端

 

第一,导致区片地名规律性差。作为一个地区,会因地名规划的缺失而对地名工作缺乏统筹考虑。“一名一议”,会导致地名之间互不关联,缺乏规律性,造成区域标识系统指位性不强,公众寻址找路困难。

 

第二,导致地名的文脉传承作用弱化。在“一地一议”的命名模式中,文化遗产保护未能成为地名命名理念,造成大量印证着城市历史、生态、城池变迁的老地名伴随大规模的城市建设成群消失而无从寻找其渊源。区域的“文化血脉”被人为地切断,而且无法复原。

 

第三,“定线名称”和“标准地名”两张皮。在没有地名规划的情况下,只能“建一地,命一名”,使地名命名滞后于城市建设。以道路为例,项目启动伊始,“规划定线名称”便在立项、规划、施工许可等各种文件中使用,随着项目进展,定线名称“幻化”为“工程名称”。

 

 

三、地名规划编制应遵循的原则

 

1. 要体现地域文化。地域文化是指文化在一定的地域环境中与环境相融合打上了地域烙印的一种独特文化,具有独特性。地域文化中的“地域”是文化形成的地理背景,范围可大可小。地域文化中的“文化”,可以是单要素的,也可以是多要素的。地域文化的形成是一个长期的过程,是不断发展、变化的,但在一定阶段具有相对的稳定性。只有将地名规划同地域文化结合,才能打造出具有中国特色的地名规划。

 

2. 要符合国民经济与社会发展规划。完整的地名管理系统是实现经济持续、健康发展、构建和谐社会的基础信息之一。经济社会的发展需要完整、准确、规范的地名服务。为了实现地名公共服务国际化目标,地名规划工作要与国民经济与社会发展规划同步,进而实现地名信息与经济信息的对称。

 

3. 要与城乡规划有机结合。地名规划是整个城市建设和发展的一部分,是对一定时期内城市规划、建设所涉及的各类地理实体名称的总体筹划和设计,是地名管理与服务的重要环节,应该与城市规划同步设计、同步实施、同步完善。城市规划是地名规划的基础,二者的关系是“皮”与“毛”的关系。“皮之不存,毛将焉附”,缺少地名规划的城市规划是不完善的。只有结合城市规划进行科学的地名规划,才能建立完善的城市地名体系。在地名规划过程中,要处理好地名规划与城市总体规划、城市专项规划的关系,不能使地名规划游离于城市规划之外。

 

4. 要坚持以人为本。在地名规划过程中,应将“以人为本”的观念贯彻其中。在地名规划工作中,要相信民众,发挥民众的积极性,鼓励民众积极参加到规划工作中来。在确定地名规划的主题思想和原则后,要广泛征求民众的意见,走“从群众中来,到群众中去”的地名规划工作之路,形成有利于实现地名普遍理论和区域实际相结合,要确保地名规划符合当地实际,为大众所接受。

 

5. 要坚持以科学发展为统领。随着城市化步伐的加快,城镇化水平的提高,城市面貌日新月异,许多城镇集镇的规模在不断扩大,地名规划工作显得尤为重要。地名的命名与管理工作要以科学发展观为指导,树立为民服务意识,促进地名工作的全面、协调、可持续发展。

 

 

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